中央部门“晒预算”“晒个明白”很关键

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  从┌政д府角度来看,“晒预算”已经有了很大进♠步。但从公众需求角度来看,“晒预算”的力度还远远不够,需提高预算公开的科学性♀、合理性Ⅳ和通俗性,力争〥让公众一看就懂、一看就明白。

  4月2日,中央部门的2019年预算集中∽向社会公开。据《新京报》和《北京日报》报道,共有102个中央部门公▪布了今年的预算。财政部表示,此次预算公开做到了能公开的部门都公开。

  这也是2018年机构改革以来中央部门首次“晒预▐算”,自然受到更多关注。从今年中央部门“晒预算”的情况来看,至少出现四方面*的变化:一是时间提前,集中公开预算的时间比201◢8年ⓛ提前了11天⊿。二是公开Ω预算的部门增加,比2018年增加13个,达到102个。三是更加透明,各部门预算内容更加细致、全面,一些部门特别就“三公”经费预算的增减作出了详细说明。四是效果更明显,比如财政部预算压缩4.34%,全●国税务系统预算压缩6.91%;住建部减少一般公共预算▓16.06%,减少额达1.5亿元。

  众所周知,自2009年财政部首次公开人大审议通过々的财ф政预算报告和中央财政预算的四张表格开始,到2010年首次推进部门预算公开、98个中央部门中有75个公开部门β预算,再到今年10≈2个中☆央部门公开ㄨ预算8张表,┙足足走过十年光景。近十年来,不仅中央部门预算的公开力度持续加大、透明度不断增强,地方预算的公开也在持续加快、深入推进,形成了上下联动的良好局面。

  随着预算公开透明度的⊙不断增强,政府与公众的╦╧互动效应也越来越强。政府真诚地把账本亮出来,让公众知道钱的去向、了解钱的用处、理解♀财政的困难,公众则面对政府亮出的账本,及时提出存在的问题以及需要进一¨步了解的情况,让政府的账本更透明,让资金的使用效率更高。能在企业效益下降、☞财政收í入增速放缓、支出压力加大的情况下,保持财政运行的基本平稳,与预算公开是密不可分的,与公众的支持也是分不开的。

  最重要的是,预算“透明度”的增强,提升了公众对政府的“信任度”。近年来,公众参与政府决策、支持政府决策Γ的热情不断提高。例Ф如,个税改革方案在征求意见时,吸引了公众的广泛参与,提出了很多建设性意见。再如,对于各项减税降费政策,公众也能依据实施情况,及时地↕把意见和◑↔↕▪建议反馈到政府相关职能部门,有助于制定实施的新政策能够更客观、更理性,更符合企业的实际情况。

  从目前情况来看,虽然财政收支的矛盾相当尖锐,很多应当投入的资◥金,″因为企业运行状况不佳、财政收入增速放缓的Π因素,无法满足需要。但是,由于预算的公开,企业和公众对国家的⿴账本有└了更深层次的了解,更能体会政府的不易和财政的困难,更愿意支持政府以“最小的投γ入”换取“最大的产出”。公众对政府推动的各项改革措施的态度,也开始由原来的被动支持转向主动支持,从“阻力”变为“动力”。

  当然,国内外的经济形势一直处于变化之中,政府的预算也是常抓常新。♦因此,对于预算的公开力度,也需У要适应经济社会发展情况的变化,及时做出调整与优化,而不是一成不变。从政府角度来看,“晒预算”已经有了很大进步;★但从公众需求的角度来看,“晒预算”的力度还远远不够ξ,仍需进一步加强,提高预算公开的科学性、合理性和通俗性,力争让公众一看就懂、一看就明白。┊┋这就需要有关方面将预算编∮制得更加科学合理,在公开预算时更加简单明了。尤其是预算的子项目,不能含糊其辞,更不能模棱两可,要能够一目了然。对于新增的项∴目,需要更直观地说明,更通俗※地表达。只有这样,才能让预算公开更加透明,让资金使用更加▇█合理,把├有限的钱真正用在刀刃上。

 ↔ □谭浩俊(财经评论人)

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